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关于对黑龙江省政协十二届二?#20301;?#35758;第266号提案的答复
文号:黑建函〔2019〕211号      时间:2019-05-29 09:42      来源:未知      阅读:
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黑建函〔2019〕211号
 
 
九三学社省委:
       贵单位提出“关于加强黑龙江省城市生活垃圾综合治理的建议”提案收悉,根据我厅职能,现答复如下:
       一、关于“关于科学界定产品属性,加强顶层设计”的建议
       按照省委、省政府工作部署要求,我厅按照国家有关法律法规和政策标准要求,结合省内外调研情况和2019年2月21日在上海召开的全国城市生活垃圾分类工作现场会的部署,于今年3月起草了《关于进一步做好城乡生活垃圾分类工作的指导意见(征求意见稿)》,现已完成征求意见并修改完善,将于近期印发。《指导意见》坚持“党建引领、政府推动,规划先行、统筹推进,源头减量、分类治理,因地制宜、循序渐进,优先利用,填埋为辅”的原则,明确了城乡生活垃圾分类治理工作治理的工作目标、任务。同?#20445;?#30528;力完善组织推进、责任分工、政策法规、技术标准、分类主体、回收利用、处理设施、运行管理、宣传教育、考核评价等体系建设。下步,将在我省所有地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作。
       二、关于“构建综合治理模式,提高实操?#38405;?rdquo;的建议
       按照省委、省政府部署要求,我厅委托省规划院编制印发了《黑龙江省城乡固体废物分类治理布局规划(2019-2035年)》。此规划坚持“城乡统筹、合理布局,远近结合、以近为主,市场运作、政府推动”原则,范围涵盖省 13 个市(地)所辖行政区范围内的区、县(市)、镇、乡村,按照近期(2020年)、中期(2025年)、远期(2035年)建设时序,对静脉产业园区和城乡生活垃圾、?#32479;?#22403;圾、建筑垃圾、危险废物、一般工业固体废物等5类固体废物的分类治理体?#23548;?#36164;源化利用和无害化处理设施建设等内容进行了统筹安排。目前,13个市(地)也全部编制了本地区固体废物治理专项规划,现已完成省级技术性审查,正在按照专家提出的修改意见建议进行完善。省市两级专项规划的编制,为我省未来一个时期的固体废物分类治理工作奠定了基础。
       三、关于“完善行政职能体制,优化监管环境”的建议
       城市生活垃圾治理是一项系统工程,与每个人的日常工作生活紧密相关,并且种类繁多,从大类划分主要包括有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其它垃圾。垃圾分类治理工作涉及前端减量,中端投放、收集和运输,以及最终处置或利用等众多环节,参与其中的分类主体包括每个城市?#29992;瘛?#20826;政机关及企事业单位,在管理上涉及住建、城管、发改、生态环?#22330;?#33258;然资源、商务、工信、教育、卫健、机关事务管理等众多相关政府主管部门。根据我国现行体制,整合相关部门职责暂不具备条件,另外,本轮国务院和省市机构改革也已基本完成。目前,我省正通过地方立法,明确各方权利、责任和义务,形成政府推动、部门合作、社会参与的?#34892;?#21512;力与良好氛围,保障垃圾分类和治理工作取得实效。
       根据省政府和省人大常委会立法计划安排,我厅于今年4月依据国家、省有关法律法规和规章规定,结合省内外调研,并参?#32426;?#30465;市先进经验,根据我省?#23548;剩?#36215;草了《黑龙江省城乡生活垃圾分类治理条例》(初稿),其中对?#32479;?#22403;圾处理及监督管理等内容作出了详细规定,现正在结合国家最新要求和近期省人大调研情况,进行修改完善,将于近期开展征求意见等工作。下步,我厅将积极推进立法工作,力争早日出台,为我省各地生活垃圾处理等工作提供法治保障。
       四、关于“推进科技创新进步,提高处理能力”的建议
       此项建议十分重要,我省急需科研力量开展寒地垃圾治理技术研究。目前,我省在生活垃圾处理科技研发方面短板突出,尚无一家具备规模的生活垃圾终端处理企业,各大专院校和科研单位对寒地生活垃圾处理研究较少,仅有个别规划设计院和环保企业通过试点,不断摸索了一些?#23548;?#32463;验,但尚未得到公认,成果有待进一步检验,还没有最终转化形成标准规范。下步,我厅将积极与相关部门进行沟通,积极培育省内企业做大做强,鼓励大专院校和科研单位深入开展相关研究,为我省垃圾治理创新技术条件。
       五、关于“加强公众意识教育,提升参与效能”的建议
       省政府及相关部门高度重视城乡生活垃圾治理宣传工作,宣传、教育等部门积极协调省内主流?#25945;澹?#24191;泛开展了一系?#34892;?#25945;活动。2018年以来,省、市电视台及广播电台和黑龙江日报等主流?#25945;澹?#28145;入宣讲环境卫生保护和城乡生活垃圾治理重要意义,累计播发“各地生活垃圾分类试点建设”、“全省城镇、农村生活垃圾治理三年行动”、“环境卫生专项整治行动”等消息1400余条。同?#20445;?#20805;分利用APP、微博、抖音、微视等新?#25945;?#23545;有关政策进行解读,对节能环保理念、垃圾分类知识等内容进行普及。全省各级教育部门大力推进生活垃圾分类知识进校园、进课堂、进教?#27169;?#24378;化在《综合?#23548;?#27963;动》等国家课程中的实施,规定小学1-2年级平均每周不少于1课?#20445;?-6年级和初中平均每周不少于2课?#20445;?#39640;中应执行课程方案要求,完成规定的14学分。根据不同年龄段学生的认知水平和成长规律,?#34892;?#21033;用挂图、黑板报、宣传橱窗、校园网站等宣传阵地,广泛采取讲故事、做游戏、知识竞赛等活动形式,深入开展丰富多彩的主题宣传教育活动。省机关事务管理局、省住建厅动员单位干部职工走向街头和商业区,深入开展节能宣传周和生活垃圾分类志愿者活动。下步,我厅将继续加大与宣传、教育部门和主流?#25945;?#30340;沟通,?#20013;?#19981;断地开展城乡生活垃圾治理宣教活动,进一?#25945;?#39640;广大市民群众的认知度,进一?#25945;?#39640;群众知晓?#30465;?#21442;与?#21462;?/div>
       非常?#34892;?#36149;单位对城市生活垃圾治理工作的支持和关注!
 
       承 办 人:鲍宏达
       部门职务:省住建厅城镇管理监督处副调?#24615;?/div>
       联系电话:0451-53622842
 
 
 
黑龙江省住房和城乡建设厅
                         2019年5月28日

  


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